政策法規 / Policies regulations

餐館將減負 衛生許可證和食品經營許可證合一

發布日期:2017-10-17 16:08:00 閱讀量:1367

國務院常務會議13日決定再推出一批簡政放權改革措施,更大釋放市場活力,為企業減負送來2016年第一個政策大禮包。其中,餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證的“兩證合一”引發關注,此舉將大大減輕企業負擔和成本。

會議決定,整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證,由食品藥品監管部門一家許可、統一監管,并承擔相應行政責任,完善食品安全保障機制。

目前在全國多數地方,餐飲企業既需要申領衛生部門依據《公共場所衛生管理條例》審批發放的衛生許可證,又需要申領食品藥品監管部門依據《食品安全法》審批發放的餐飲服務許可證。

實踐中,兩證內容存在很多重復,給餐飲企業辦證帶來不便和負擔。企業反映,需重復提交材料,如提供內容基本相同的從業人員健康證明、經營場所平面示意圖、衛生設施平面布局圖等;有的需重復接受現場檢查,兩部門都要組織檢查驗收,依據各自職責上門審查是否符合標準;有的重復接受培訓,衛生部門要求餐飲服務單位配備衛生管理員,食品藥品監管部門要求配備食品安全員,有些地方還要求到指定機構接受專門培訓,并收取培訓費用;還有企業反映,兩證辦理時限長,中介服務環節多、收費高,很多新店由于兩證沒辦齊遲遲不能開業,空耗著房屋租金和員工工資。

對此,有關部門根據國務院簡政放權、放管結合、優化服務的要求,努力解決企業反映的問題。這次國務院常務會議作出“兩證合一”決定,將大大減輕企業負擔和成本,激發市場活力。

據介紹,此項改革受益面廣泛,全國240多萬家餐飲企業、1400多萬從業人員將從中受益,企業將減少應付“辦證”的時間和經濟成本。據某大型餐飲集團對其連鎖店面估算,取消公共場所衛生許可證后,每年可節省企業因申辦和更換導致的延遲開業、培訓檢測等費用數千萬元。同時,改革也有利于鼓勵創業、擴大就業,促進經濟增長。

“兩證合一”后,以前由兩個部門共同監管的餐飲服務,現在由一家監管,其人力、物力能否有效應對?對此,中山大學政治與公共事務管理學院教授劉亞平表示,餐飲服務的監管效果不在于有幾家部門監管,而在于監管方式,如幾家部門用同一種監管方式,只會導致企業疲于應付且監管效果不好。歸于食品藥品監管部門一家許可,統一管理,權責明確,有利于餐飲服務市場健康發展,給公眾營造更加安全放心的就餐環境。(記者趙兵)

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